郭志勇犯受賄罪、非法轉讓、倒賣土地使用(yòng)權罪等一審刑事判決書(shū)

湖北(běi)省孝感市孝南(nán)區(qū)人(rén)民法院

刑 事 判 決 書(shū)

（2011）鄂孝南(nán)刑初字第00228号

    公訴機關孝感市孝南(nán)區(qū)人(rén)民檢察院。

    被告人(rén)郭志勇，原任孝感市高(gāo)新技術産業開發區(qū)丹陽辦事處紅光(guāng)社區(qū)黨支部副書(shū)記。因涉嫌受賄罪，于2014年3月(yuè)4日被孝感市孝南(nán)區(qū)人(rén)民檢察院決定刑事拘留，同日由孝感市公安局孝南(nán)區(qū)分(fēn)局執行，同年3月(yuè)20日經孝感市人(rén)民檢察院批準逮捕，次日由孝感市公安局孝南(nán)區(qū)分(fēn)局執行。現羁押于孝感市第一看守所。

    辯護人(rén)湯木(mù)梓，湖北(běi)熠耀律師事務所律師。

    辯護人(rén)餘飛(fēi)，湖北楚之傑律師事務所律師。

    孝感市孝南(nán)區(qū)人(rén)民檢察院以孝南(nán)檢公訴刑訴（2014）237号起訴書(shū)指控被告人(rén)郭志勇犯受賄罪、非法轉讓、倒賣土地使用(yòng)權罪、貪污罪，于2014年8月(yuè)6日向本院提起公訴。本院受理(lǐ)後依法組成合議(yì)庭，于2014年9月(yuè)11日公開開庭進行了(le)審理(lǐ)。孝感市孝南(nán)區(qū)人(rén)民檢察院指派檢察員(yuán)梁玉珍出庭支持公訴，被告人(rén)郭志勇及辯護人(rén)湯木(mù)梓、餘飛(fēi)到庭參加了(le)訴訟。本案現已審理(lǐ)終結。

公訴機關指控：

    2011年9月(yuè)，時(shí)任孝感市高(gāo)新技術産業開發區(qū)丹陽辦事處紅光(guāng)社區(qū)黨支部副書(shū)記兼紅光(guāng)社區(qū)集并改造指揮部負責人(rén)的(de)被告人(rén)郭志勇，在協助孝感市高(gāo)新技術産業開發區(qū)丹陽辦事處對(duì)所轄紅光(guāng)社區(qū)進行城(chéng)中村(cūn)民房(fáng)改造過程中，利用(yòng)其協調征地拆遷和(hé)上報社區(qū)集并改造項目手續的(de)職務便利，在紅光(guāng)社區(qū)6組集并改造征用(yòng)郭志勇家0.183畝自留地時(shí)，以其父親郭某甲的(de)名義，向開發商郭某乙、範某索要現金25萬元，除按正常标準補償7320元之外，超額補償242680元。

    2009年4月(yuè)3日，被告人(rén)郭志勇夥同紅光(guāng)社區(qū)8組組長(cháng)胡桃安、紅光(guāng)社區(qū)居民萬志強和(hé)萬海波（三人(rén)均另案處理(lǐ)），分(fēn)别出資14萬元，在未辦理(lǐ)用(yòng)地規劃和(hé)征地審批手續的(de)情況下(xià)，以虛構的(de)孝感市聯衆實業公司的(de)名義，與紅光(guāng)社區(qū)居民委員(yuán)會簽訂土地征用(yòng)意向協議(yì)書(shū)，按每畝5萬元的(de)價格征地15畝，實際征地25畝。協議(yì)簽訂後，胡桃安從四人(rén)的(de)出資款中支付15萬元給紅光(guāng)社區(qū)，餘款至今未付。地面附著(zhe)物(wù)由胡桃安等四人(rén)按每畝1.5萬元的(de)價格補償給農戶。在該宗土地完成基礎設施建設後，胡桃安等四人(rén)将其出租給他(tā)人(rén)做(zuò)廢品回收站，租金用(yòng)于該宗土地的(de)基礎設施建設。2011年8月(yuè)2日，被告人(rén)郭志勇夥同胡桃安、萬志強、萬海波，以紅光(guāng)廢品回收廠的(de)名義，将上述土地以380萬元的(de)價格整體轉讓給孝感聚龍商務有限公司，扣除投資成本和(hé)建設費用(yòng)後，餘款2008750元被被告人(rén)郭志勇及胡桃安、萬志強、萬海波四人(rén)私分(fēn)，其中：郭志勇分(fēn)得(de)503300元，胡桃安分(fēn)得(de)498750元，萬志強分(fēn)得(de)503400元，萬海波分(fēn)得(de)503300元。

    案發後，被告人(rén)郭志勇家人(rén)退出贓款290000元。

    爲證實上述所指控的(de)犯罪事實，公訴機關在開庭審理(lǐ)過程中出示和(hé)宣讀了(le)下(xià)列證據：1、證人(rén)範某、郭某乙、鄭某、郭某丙、黎某、王某、萬某、嚴家勝、向某甲、向某乙、嚴某、劉某、郭某甲、代某、董某、肖某、郭某丁、胡某的(de)證言；2、相關書(shū)證；3、鑒定意見；4、同案犯胡桃安、萬海波、萬志強的(de)供述；5、被告人(rén)郭志勇的(de)供述和(hé)辯解。

    公訴機關認爲，被告人(rén)郭志勇在協助人(rén)民政府進行城(chéng)中村(cūn)民房(fáng)改造工作過程中，利用(yòng)職務上的(de)便利，向開發商索取現金242680元，其行爲已觸犯了(le)《中華人(rén)民共和(hé)國刑法》第三百八十五條之規定，犯罪事實清楚，證據确實、充分(fēn)，應當以受賄罪追究其刑事責任；被告人(rén)郭志勇夥同他(tā)人(rén)，以牟利爲目的(de)，違反土地管理(lǐ)法規，非法轉讓、倒賣土地使用(yòng)權，情節特别嚴重，其行爲已觸犯了(le)《中華人(rén)民共和(hé)國刑法》第二百二十八條之規定，犯罪事實清楚，證據确實、充分(fēn)，應當以非法轉讓、倒賣土地使用(yòng)權罪追究其刑事責任；被告人(rén)郭志勇利用(yòng)擔任社區(qū)副書(shū)記的(de)職務便利，夥同他(tā)人(rén)侵吞本應歸社區(qū)所得(de)的(de)土地增值款2008750元，其行爲已觸犯了(le)《中華人(rén)民共和(hé)國刑法》第三百八十二條之規定，犯罪事實清楚，證據确實、充分(fēn)，應當以貪污罪追究其刑事責任。被告人(rén)郭志勇的(de)行爲構成數罪，符合《中華人(rén)民共和(hé)國刑法》第六十九條之規定。

    被告人(rén)郭志勇對(duì)起訴書(shū)指控的(de)基本事實及非法轉讓、倒賣土地使用(yòng)權罪無異議(yì)，對(duì)受賄罪和(hé)貪污罪不認同。其辯護人(rén)提出：1、被告人(rén)郭志勇的(de)行爲不構成受賄罪；2、公訴人(rén)指控被告人(rén)非法轉讓、倒賣土地使用(yòng)權行爲構成貪污罪的(de)犯罪事實不能成立；3、被告人(rén)在非法轉讓、倒賣土地使用(yòng)權犯中，且有主動退贓，當庭認罪，是從犯，依法應當減輕或從輕處罰。

經審理(lǐ)查明(míng)：

    一、受賄罪

    2010年初，被告人(rén)郭志勇經其所在的(de)紅光(guāng)社區(qū)黨員(yuán)大(dà)會和(hé)支部委員(yuán)會全體會議(yì)的(de)選舉，并經孝感市經濟開發區(qū)丹陽辦事處批複，當選爲社區(qū)黨支部委員(yuán)、支部副書(shū)記。紅光(guāng)社區(qū)于同年4月(yuè)28日按丹陽辦事處要求經會議(yì)研究決定成立紅光(guāng)社區(qū)集并改造指揮部，并指定郭志勇爲負責人(rén)，其主要職責是負責集并改造協調和(hé)項目資料上報工作。由湖北(běi)萬佳房(fáng)地産開發有限公司對(duì)紅光(guāng)社區(qū)6組進行集并改造項目施工。在集并改造時(shí)需征用(yòng)紅光(guāng)社區(qū)土地時(shí)，按與社區(qū)統一協商補償标準對(duì)農戶爲每畝40000元，在占用(yòng)被告人(rén)郭志勇家住于紅光(guāng)社區(qū)6組0.183畝自留地時(shí)，被告人(rén)郭志勇稱其父郭某甲要用(yòng)一套住房(fáng)作爲補償被項目部拒絕，後集并改造項目負責人(rén)郭某乙及範某多(duō)次與被告人(rén)郭志勇交涉以支付現金250000元方征收該0.183畝土地。後該土地經評估價值人(rén)民币10858元，被告人(rén)郭志勇超額獲得(de)人(rén)民币239142元。

    上述事實，有經庭審質證的(de)下(xià)列證據予以證實：1、中共湖北(běi)孝感經濟開發區(qū)丹陽辦事處委員(yuán)會文件孝開丹組（2010）4号批複；2、紅光(guāng)社區(qū)居民委員(yuán)會出具的(de)證明(míng)兩份；3、孝感市人(rén)民政府孝感政發（2008）1号文件、湖北(běi)孝感經濟開發區(qū)丹陽辦事處文件（2009）16号《關于紅光(guāng)社區(qū)實施集并改造的(de)請示》及孝感市高(gāo)新技術産業開發區(qū)管理(lǐ)委員(yuán)會孝開管文（2009）56号《關于批準開發區(qū)2009年度城(chéng)中村(cūn)改造計劃的(de)請示》；4、證人(rén)範某、郭某乙、王某、萬某、鄭某、黎某、郭某丙、郭某甲的(de)證言；5、紅光(guāng)社區(qū)6組集并改造用(yòng)地補償明(míng)細表及用(yòng)地征用(yòng)土地說明(míng)；6、孝感地宜不動産評估咨詢有限責任公司（孝感）地宜（2014）（估）字第065号土地評估報告；7、中國工商銀行查詢單；8、被告人(rén)郭志勇的(de)供述等證據證實，足以認定。

    二、非法轉讓、倒賣土地使用(yòng)權罪

    2009年4月(yuè)3日，被告人(rén)郭志勇夥同紅光(guāng)社區(qū)8組組長(cháng)胡桃安、紅光(guāng)社區(qū)居民萬志強和(hé)萬海波（三人(rén)均另案處理(lǐ)），分(fēn)别出資140000元，在未辦理(lǐ)用(yòng)地規劃和(hé)征地審批手續的(de)情況下(xià)，以虛構的(de)孝感市聯衆實業公司的(de)名義，與紅光(guāng)社區(qū)居民委員(yuán)會簽訂土地征用(yòng)意向協議(yì)書(shū)，按每畝50000元的(de)價格征地15畝，實際征地25畝。協議(yì)簽訂後，胡桃安從四人(rén)的(de)出資款中支付150000元給紅光(guāng)社區(qū)，餘款至今未付。地面附著(zhe)物(wù)由胡桃安等按每畝15000萬元的(de)價格補償給農戶。在該宗土地完成基礎設施建設後，胡桃安等将其出租給他(tā)人(rén)做(zuò)廢品回收站，租金用(yòng)于該宗土地的(de)基礎設施建設。2011年8月(yuè)2日，被告人(rén)郭志勇夥同胡桃安、萬志強、萬海波，以虛構的(de)紅光(guāng)廢品回收廠的(de)名義，将上述土地以3800000元的(de)價格整體轉讓給孝感聚龍商務有限公司，聚龍商務有限公司将其中1100000直接支付給紅光(guāng)社區(qū)，另2700000付給被告人(rén)郭志勇等四人(rén)。扣除投資成本和(hé)建設費用(yòng)後，餘款2008750元被被告人(rén)郭志勇及胡桃安、萬志強、萬海波四人(rén)私分(fēn)，其中：郭志勇分(fēn)得(de)503300元，胡桃安分(fēn)得(de)498750元，萬志強分(fēn)得(de)503400元，萬海波分(fēn)得(de)503300元。

    案發後，被告人(rén)郭志勇家人(rén)退出贓款290000元。

    上述事實，有經庭審質證的(de)下(xià)列證據予以證實：1、土地征用(yòng)意向協議(yì)書(shū)；2、紅光(guāng)廢品回收廠轉讓協議(yì)；3、證人(rén)董某、鄭某、肖某、萬某、郭某丁、胡某的(de)證言；4、孝感市孝南(nán)區(qū)農村(cūn)信用(yòng)合作聯社三裏分(fēn)社客戶信息及賬戶交易明(míng)細查詢；5、同案犯胡桃安、萬海波、萬志強的(de)供述；6、被告人(rén)郭志勇的(de)供述等證據證實，足以認定。

    本院認爲，被告人(rén)郭志勇在擔任社區(qū)職務期間，協助人(rén)民政府進行城(chéng)中村(cūn)民房(fáng)改造過程中，利用(yòng)職務上的(de)便利，向開發商索取現金239142元，其行爲構成受賄罪；被告人(rén)郭志勇夥同他(tā)人(rén)，以牟利爲目的(de)，違反土地管理(lǐ)法規，非法轉讓、倒賣土地達25畝，且非法獲利達2000000元以上，屬于法定”情節特别嚴重”情形，其行爲構成非法轉讓、倒賣土地使用(yòng)權罪。公訴機關指控被告人(rén)犯有受賄罪、非法轉讓、倒賣土地使用(yòng)權罪的(de)罪名成立，其要求對(duì)被告人(rén)就上述二罪适用(yòng)法律的(de)意見，本院部分(fēn)予以支持。對(duì)公訴機關指控被告人(rén)郭志勇利用(yòng)擔任社區(qū)黨支部副書(shū)記的(de)職務便利，夥同他(tā)人(rén)侵吞本應歸社區(qū)所得(de)的(de)土地增值款，應當以犯貪污罪追究其刑事責任的(de)意見，經查，被告人(rén)郭志勇在非法轉讓、倒賣土地使用(yòng)權犯罪中所獲利2008750元，并非利用(yòng)職務之便，也(yě)不屬協助人(rén)民政府從事的(de)其他(tā)行政管理(lǐ)工作，故公訴機關指控被告人(rén)郭志勇犯貪污罪證據不足，公訴機關就該罪要求對(duì)被告人(rén)适用(yòng)法律的(de)意見，本院不予支持。對(duì)其辯護人(rén)所提被告人(rén)不構成受賄罪的(de)意見，與審理(lǐ)查明(míng)被告人(rén)郭志勇在擔任紅光(guāng)社區(qū)副書(shū)記、集并改造指揮負責人(rén)期間，具體負責實施該社區(qū)按市政府城(chéng)市改造實行方案的(de)工作，《全國人(rén)民代表大(dà)會常務委員(yuán)會關于﹤中華人(rén)民共和(hé)國刑法﹥第九十三條第二款的(de)解釋》明(míng)确規定：”村(cūn)民委員(yuán)會等農村(cūn)基層組織的(de)人(rén)員(yuán)協助人(rén)民政府從事下(xià)列行政管理(lǐ)工作，屬于刑法第九十三條第二款規定的(de)”其他(tā)依照(zhào)法律從事公務的(de)人(rén)員(yuán)，（一）救災、搶險、防汛、優撫、移民、救濟款物(wù)的(de)管理(lǐ)和(hé)發放；（二）社會捐助公益事業款物(wù)的(de)管理(lǐ)和(hé)發放；（三）國有土地的(de)經營、管理(lǐ)和(hé)宅基地的(de)管理(lǐ)；（四）土地征收、征用(yòng)補償費用(yòng)的(de)管理(lǐ)和(hé)發放；（五）代征、代繳稅款；（六）有關計劃生育、戶籍、征兵(bīng)工作；（七）協助人(rén)民政府從事的(de)其他(tā)行政管理(lǐ)工作。被告人(rén)郭志勇屬于該解釋第（七）項所列舉的(de)工作人(rén)員(yuán)，對(duì)其應按國家工作人(rén)員(yuán)身份追究刑事責任，故對(duì)該辯護意見本院不予采納；對(duì)辯護人(rén)所提第二條關于被告人(rén)犯貪污罪事實不能成立的(de)辯護意見，與審理(lǐ)查明(míng)的(de)情況相符，本院依法予以采納。被告人(rén)郭志勇受賄金額，應減去被征用(yòng)土地經評估的(de)價值10858元，其實際受賄金額應爲239142元。被告人(rén)郭志勇在非法轉讓、倒賣土地使用(yòng)權案中，與其他(tā)三名同案犯共同策劃，并将所獲贓款平均瓜分(fēn)，說明(míng)四作案人(rén)作用(yòng)地位相當，故對(duì)其辯護人(rén)關于被告人(rén)郭志勇是從犯的(de)辯護意見，本院亦不予采納。被告人(rén)歸案後對(duì)非法轉讓、倒賣土地使用(yòng)權罪當庭自願認罪，并退出部分(fēn)贓款，依法可(kě)酌情從輕處罰。對(duì)其尚未退出部分(fēn)，應依法繼續予以追繳。據此，依照(zhào)《中華人(rén)民共和(hé)國刑法》第三百八十五條、第二百二十八條、第六十九條、第二十五條、第六十七條第三款、第五十九條、第五十二條、第五十三條之規定，判決如下(xià)：

    一、被告人(rén)郭志勇犯受賄罪，判處有期徒刑十一年，并處沒收财産人(rén)民币20000元；犯非法轉讓、倒賣土地使用(yòng)權罪判處有期徒刑三年六個(gè)月(yuè)，并處罰金人(rén)民币100000元；合并有期徒刑十四年六個(gè)月(yuè)，并處沒收财産人(rén)民币20000元，并處罰金人(rén)民币100000元，決定執行有期徒刑十四年，并處沒收财産人(rén)民币20000元，并處罰金人(rén)民币100000元（刑期從判決執行之日起計算(suàn)，判決執行以前先行羁押的(de)，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年3月(yuè)4日起至2028年3月(yuè)3日止。罰金及沒收财産于本判決生效後30日内繳納）。

    二、對(duì)被告人(rén)郭志勇尚未退出非法獲利贓款213300元繼續追繳。

    如不服本判決，可(kě)在接到判決書(shū)的(de)第二日起十日内，通(tōng)過本院或者直接向湖北(běi)省孝感市中級人(rén)民法院提出上訴。書(shū)面上訴的(de)，應當提交上訴狀正本一份，副本二份。

審　判　長(cháng)　　陳繼東

審　判　員(yuán)　　湯小望

人(rén)民陪審員(yuán)　　劉玉蘭

二〇一四年十一月(yuè)三日

書(shū)　記　員(yuán)　　池　蕙

    附相關法律條文：

    《中華人(rén)民共和(hé)國刑法》

    第三百八十五條國家工作人(rén)員(yuán)利用(yòng)職務上的(de)便利，索取他(tā)人(rén)财物(wù)的(de)，或者非法收受他(tā)人(rén)财物(wù)，爲他(tā)人(rén)謀取利益的(de)，是受賄罪。

    國家工作人(rén)員(yuán)在經濟往來(lái)中，違反國家規定，收受各種名義的(de)回扣、手續費，歸個(gè)人(rén)所有的(de)，以受賄論處。

    第二百二十八條以牟利爲目的(de)，違反土地管理(lǐ)法規，非法轉讓、倒賣土地使用(yòng)權，情節嚴重的(de)，處三年以下(xià)有期徒刑或者拘役，并處或者單處非法轉讓、倒賣土地使用(yòng)權價額百分(fēn)之五以上百分(fēn)之二十以下(xià)罰金；情節特别嚴重的(de)，處三年以上七年以下(xià)有期徒刑，并處非法轉讓、倒賣土地使用(yòng)權價額百分(fēn)之五以上百分(fēn)之二十以下(xià)罰金。

    第六十九條判決宣告以前一人(rén)犯數罪的(de)，除判處死刑和(hé)無期徒刑的(de)以外，應當在總和(hé)刑期以下(xià)、數刑中最高(gāo)刑期以上，酌情決定執行的(de)刑期，但是管制最高(gāo)不能超過三年，拘役最高(gāo)不能超過一年，有期徒刑總和(hé)刑期不滿三十五年的(de)，最高(gāo)不能超過二十年，總和(hé)刑期在三十五年以上的(de)，最高(gāo)不能超過二十五年。

    數罪中有判處附加刑的(de)，附加刑仍須執行，其中附加刑種類相同的(de)，合并執行，種類不同的(de)，分(fēn)别執行。

    第二十五條共同犯罪是指二人(rén)以上共同故意犯罪。

    第六十七條第三款犯罪嫌疑人(rén)雖不具有前兩款規定的(de)自首情節，但是如實供述自己罪行的(de)，可(kě)以從輕處罰；因其如實供述自己罪行，避免特别嚴重後果發生的(de)，可(kě)以減輕處罰。

    第五十九條沒收财産是沒收犯罪分(fēn)子個(gè)人(rén)所有财産的(de)一部或者全部。沒收全部财産的(de)，應當對(duì)犯罪分(fēn)子個(gè)人(rén)及其扶養的(de)家屬保留必需的(de)生活費用(yòng)。

在判處沒收财産的(de)時(shí)候，不得(de)沒收屬于犯罪分(fēn)子家屬所有或者應有的(de)财産。

    第五十二條判處罰金，應當根據犯罪情節決定罰金數額。

    第五十三條罰金在判決指定的(de)期限内一次或者分(fēn)期繳納。期滿不繳納的(de)，強制繳納。對(duì)于不能全部繳納罰金的(de)，人(rén)民法院在任何時(shí)候發現被執行人(rén)有可(kě)以執行的(de)财産，應當随時(shí)追繳。如果由于遭遇不能抗拒的(de)災禍繳納确實有困難的(de)，可(kě)以酌情減少或者免除。