政府信息公開申請實例指引(辦理(lǐ)中):對(duì)江漢區(qū)***小學集體嘔吐事件申請信息公開

一、基本事實情況

2018年10月(yuè)31日（周三）中午，江漢區(qū)***小學中餐後約下(xià)午3至6時(shí)及後續數小時(shí)内，11名學生出現了(le)嘔吐、腹痛等身體不适現象，數名學生經武漢市兒(ér)童醫院、市一醫院等醫療機構确診爲“急性胃腸炎”。

幾名家長(cháng)在11月(yuè)1日（周四）撥打了(le)12345、110等求助熱(rè)線，當日下(xià)午，江漢區(qū)公安分(fēn)局、江漢區(qū)食藥監局等部門先後趕到***小學調查情況并對(duì)病孩和(hé)食堂留樣進行了(le)采樣、送檢。

據江漢區(qū)食藥監局口頭答(dá)複：經化(huà)驗診斷，抽樣6名病孩中有5名樣檢顯示爲“諾如病毒”，但未告知食堂留樣的(de)檢測結果。

二、“諾如病毒”常識

(一)“諾如病毒”是什(shén)麽？

經查閱國家食品安全風險評估中心官方網站：

“諾如病毒”屬于杯狀病毒科，是引起人(rén)類急性胃腸炎的(de)主要病原體之一。1968年，美(měi)國俄亥俄州發生了(le)一起學校的(de)集體食物(wù)中毒事件，人(rén)們将這(zhè)類病毒稱作諾瓦克樣病毒（Norwalk-like agents）。此後在其他(tā)地區(qū)又相繼發現并命名了(le)多(duō)種類似病毒。直至2002年，在巴黎召開的(de)第12屆國際病毒學會議(yì)（International Congress of Virology）上，這(zhè)類病毒被正式命名爲“諾如病毒”（Norovirus）。

(二)“諾如病毒”是怎麽傳播的(de)？

被諾如病毒污染的(de)食品是最主要的(de)傳播載體。

(三)、“諾如病毒”是怎麽預防的(de)？

預防食源性疾病的(de)發生，應當遵循世界衛生組織推薦的(de)“食品安全五要點”：1、保持清潔；2、生熟分(fēn)開；3、燒熟煮透；4、在安全的(de)溫度下(xià)保存食物(wù)；5、使用(yòng)安全的(de)水(shuǐ)和(hé)食物(wù)原料。

上述内容見國家食品安全風險評估中心官方網站：

http://www.cfsa.net.cn/

相關内容網頁（手動輸入時(shí)請注意區(qū)分(fēn)大(dà)小寫）：

1、“諾如病毒”簡介：http://t.cn/EArr610

2、不容小視的(de)微生物(wù)“諾如病毒”宣傳折頁：http://t.cn/EAzmQw7

3、國家食品安全風險評估中心在食品中“諾如病毒”檢測與應用(yòng)研究領域成果斐然：http://t.cn/EAr8r2H

三、家長(cháng)有以下(xià)疑問，請政府有關部門調查、求證、解答(dá)：

（一）抽樣檢查僅流于表面且不充分(fēn)、不全面，存在重大(dà)瑕疵。

1、食用(yòng)油問題

學校邀請我們于11月(yuè)8日（周四）上午，見證學校食用(yòng)油的(de)抽樣檢查，我們發現抽樣檢查的(de)食用(yòng)油均是11月(yuè)1日采購(gòu)的(de)，而非10月(yuè)31日發病前的(de)食用(yòng)油。我們更想知道10月(yuè)31日之前使用(yòng)的(de)是什(shén)麽樣的(de)食用(yòng)油？然而現場(chǎng)均未發現10月(yuè)31日前的(de)食用(yòng)油且校方也(yě)未提供相關資料。

2、“雞腿肉”等成品、半成品等食材及供貨渠道。

未對(duì)10月(yuè)31日前肉類成品、半成品等疑點較大(dà)的(de)食材及采購(gòu)渠道、“進、用(yòng)、存”等全過程進行全面排查，包括且不限于：對(duì)可(kě)能的(de)責任人(rén)停職待查，調取開學以來(lái)的(de)監控視頻(pín)，對(duì)食堂職員(yuán)、教職員(yuán)工逐一進行單獨詢問等。

3、我們想知道開學起至10月(yuè)31日這(zhè)段時(shí)間，學校教職員(yuán)工是否與學生同吃(chī)的(de)一鍋菜？是否對(duì)學生與教職員(yuán)工區(qū)别使用(yòng)了(le)食用(yòng)油？

（二）調查未涉及學校及食堂的(de)監管責任

***小學食堂是否存在“承包”管理(lǐ)？同時(shí)“食用(yòng)油”、“冷(lěng)鮮肉”、“雞腿肉”等食材原料是否進行嚴格監管，供貨商是否經過嚴格審查，發生此次事件是否屬監管不力渎職造成的(de)，是否應追究相關責任人(rén)的(de)責任以及進一步深究原由。

（三）本次“諾如病毒”群發事件到底是“天災”還(hái)是“人(rén)禍”？

如果将空氣傳播的(de)病毒如引起“非典”的(de)“SARS病毒”歸類爲“天災”的(de)話(huà)，“諾如病毒”是食源性疾病，是屬于“可(kě)防可(kě)控”的(de)疾病，隻要做(zuò)好“食品安全五要點”就能有效預防“諾如病毒”群發，那麽，是否可(kě)将此次“諾如病毒”的(de)群發歸納爲“人(rén)禍”呢(ne)？即本次“諾如病毒”群發是否存在管理(lǐ)者責任？

四、類似案例

“山東威海一小學食堂重複用(yòng)油校長(cháng)停職接受調查”這(zhè)條新聞，見網址：http://t.cn/EAdBmhl，節錄如下(xià)：

因有家長(cháng)發現一面盆底部殘留有深色油渣物(wù)，由此産生對(duì)學校食堂食用(yòng)油質量的(de)懷疑。威海市環翠區(qū)人(rén)民政府發布一條通(tōng)報稱，鑒于溫泉學校食堂食用(yòng)油使用(yòng)問題造成惡劣影(yǐng)響，11月(yuè)11日，環翠區(qū)教育局黨組研究決定，溫泉學校校長(cháng)劉昌曉停職，接受調查。區(qū)食藥監局、教育局、衛計局組成工作組進駐溫泉學校，就校園食品安全全面檢查。同時(shí)從11月(yuè)12日起，學校在食堂自查自糾的(de)基礎上，環翠區(qū)政府在全區(qū)範圍内以學校食堂、委托經營餐飲公司和(hé)爲學校集體用(yòng)餐配送單位等爲重點，全面開展校園食品安全風險隐患排查整治。加大(dà)抽查暗訪頻(pín)次，重點檢查學校食堂工作人(rén)員(yuán)管理(lǐ)、原料采購(gòu)與貯存、進貨查驗記錄、加工制作、清洗消毒、食品留樣等情況，發現問題，鐵腕整治。學校每天安排部分(fēn)老師輪流随學生就餐。嚴格落實學校食品安全主體責任以“零容忍”的(de)态度追責問責。

在本次涉“諾如病毒”事件中，***小學及相關監管部門的(de)諸種行爲卻與上述處理(lǐ)措施相距甚遠(yuǎn)，我們不禁要問：你們的(de)責任和(hé)态度呢(ne)？！

綜合上述内容，我們想知道導緻本次“諾如病毒”集中爆發的(de)直接原因是什(shén)麽？本次“諾如病毒”的(de)載體到底存在于什(shén)麽食品中？以及發生此事件的(de)監管責任單位在哪裏？若不加強有效監管并追究此事件相關責任人(rén)的(de)責任并引以爲戒，将如何杜絕此類事件再次發生？

截至2018年11月(yuè)16日（周五），離事發半月(yuè)有餘，我們未收到政府部門官方的(de)涉及此事件的(de)書(shū)面答(dá)複以及相關的(de)化(huà)驗結果以及事件調查報告。

對(duì)此，我們委托了(le)湖北楚之傑律師事務所張冬盛律師作爲我們的(de)代理(lǐ)人(rén)，向市委、市政府對(duì)本次***小學涉“諾如病毒”事件進行反映，并申請對(duì)此次事件的(de)調查結果進行信息公開，給我們一個(gè)合理(lǐ)的(de)回複并還(hái)大(dà)家一個(gè)事實真相。

聯系人(rén)：張冬盛律師       

聯系方式：13986258841

湖北楚之傑律師事務所公益案件部電話(huà)：

027-86738809

二〇一八年十一月(yuè)二十一日

【編者按】    

希望能借本案的(de)辦理(lǐ)，促使全社會更爲關注和(hé)重視校園食堂及食品安全。

本案在武漢市政府官網“城(chéng)市留言闆”公示網址：

http://liuyan.cjn.cn/threads/content?tid=247578

本案在市長(cháng)信箱網址：

http://61.183.175.130/sunxf/module/write/login.html

市長(cháng)信箱辦理(lǐ)進展查詢：

 【律師提示】  

一、何爲“政府信息公開”？

政府信息公開是指行政機關在履行職責過程中制作或者獲取的(de)，以一定形式記錄、保存的(de)信息，及時(shí)、準确地公開發布。

二、哪些政府信息應當主動公開？

（一）涉及公民、法人(rén)或者其他(tā)組織切身利益的(de)；

（二）需要社會公衆廣泛知曉或者參與的(de)；

（三）反映本行政機關機構設置、職能、辦事程序等情況的(de)；

（四）其他(tā)依照(zhào)法律、法規和(hé)國家有關規定應當主動公開的(de)。

三、主動公開的(de)方式是什(shén)麽？

行政機關應當将主動公開的(de)政府信息，通(tōng)過政府公報、政府網站、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等便于公衆知曉的(de)方式公開。

詳細條文見：中華人(rén)民共和(hé)國政府信息公開條例

http://www.gov.cn/xxgk/pub/govpublic/tiaoli.html

具體到本案，委托人(rén)（小孩）所在學校出現集體嘔吐腹痛事件，既以屬于“涉及公民、法人(rén)或者其他(tā)組織切身利益的(de)”情形，也(yě)屬于“需要社會公衆廣泛知曉或者參與的(de)”情形，因此有權委托律師申請政府信息公開。

本案由湖北楚之傑律師事務所公益案件部負責，具體由張冬盛律師承辦。

目前，已向江漢區(qū)人(rén)民政府申請信息公開。 

四、參考網址

1、武漢市人(rén)民政府信息公開指南(nán)(左下(xià)角有：政府信息公開申請表)：

http://www.wuhan.gov.cn/hbgovinfo/zwgk/szfxxgkzn/201808/t20180822_218624.html

2、信息公開申請頁面：

http://www.wh.gov.cn/hbgovinfo/whsxxgk/ysqgk/

五、輔助辦理(lǐ)

    亦可(kě)同步通(tōng)過信訪渠道反饋情況，具體依據爲《中華人(rén)民共和(hé)國信訪條例》本文略。

歡迎提供公益案件線索：

郵箱：521002148@qq.com

電話(huà)：027-86738809